Doordat ongewenst en crimineel gedrag (pesten, seksuele intimidatie, stalking, oplichting) steeds meer online plaatsvindt is de huidige aanpak van de overheid minder goed in staat de veiligheid van burgers te beschermen.

Ongewenst gedrag verplaatst zich in toenemende mate naar de digitale wereld. Klasgenoten pesten elkaar via WhatsApp, privégegevens van politieke tegenstanders worden via sociale media online gezet (doxxing), en ook crimineel gedrag zoals seksuele intimidatie, stalking, chantage en oplichting vindt steeds vaker online plaats. Opsporing is vaak lastig en vraagt om specifieke kennis en vaardigheden van de opsporingsinstanties. Daarbij is wet- en regelgeving nog niet altijd geschikt om online strafbaar gedrag te vervolgen. Daardoor kan (het gevoel van) onveiligheid toenemen. Terwijl het debat over veiligheid vaak nog gaat over donkere steegjes in de stad, zijn het in toenemende mate ook de donkere hoeken van het internet waar de gevaren zich afspelen.